ΑΑΔΕ: Σχεδιάζει δικλείδες ασφαλείας για τις τρύπες της φοροδιαφυγής – Τι θα αλλάξει στην έναρξη επιχειρήσεων

Οι αποκαλύψεις μεγάλων υποθέσεων φοροδιαφυγής, με απώλειες εκατοντάδων εκατομμυρίων ευρώ για τα δημόσια ταμεία από φόρους και ασφαλιστικές εισφορές που δεν καταβλήθηκαν, φέρνουν στο προσκήνιο ευρύτερα κενά της φορολογικής νομοθεσίας. Ιδιαίτερη αδυναμία εντοπίζεται στη σύσταση επιχειρήσεων στο όνομα προσώπων που ενεργούν για λογαριασμό τρίτων, των λεγόμενων αχυρανθρώπων.

Με στόχο να μη δυσκολέψει η έναρξη μιας επιχειρηματικής δραστηριότητας και να προστατευθεί η υγιής επιχειρηματικότητα, η ΑΑΔΕ εξετάζει το ενδεχόμενο να απαιτείται υποχρεωτική φυσική παρουσία στη Φορολογική Αρχή πριν ολοκληρωθεί η διαδικασία έναρξης. Το μέτρο θα αφορά όσους παρουσιάζουν χαρακτηριστικά «μπροστινών».

Από τις πρόσφατες αποκαλύψεις μεγάλων υποθέσεων φοροδιαφυγής, η Φορολογική Αρχή έχει διαμορφώσει το «προφίλ» όσων εμφανίζονται στα έγγραφα ως μέτοχοι, εταίροι ή διαχειριστές εταιρειών, χωρίς στην πραγματικότητα να ασκούν τον έλεγχό τους.

Στο όνομα αυτών των προσώπων ιδρύονται οι επιχειρήσεις, όμως τη δραστηριότητα αναλαμβάνουν άλλοι, οι οποίοι βρίσκονται πίσω από την εταιρεία και καρπώνονται τα κέρδη.

Αν η εταιρεία φορτωθεί οφειλές στην Εφορία και στον ΕΦΚΑ, οι πραγματικοί ιδιοκτήτες έχουν τη δυνατότητα να την εγκαταλείψουν. Μπορούν στη συνέχεια να συνεχίσουν την ίδια δραστηριότητα με νέα εταιρεία, διαφορετικό ΑΦΜ και άλλον «αχυράνθρωπο».

Με αυτόν τον τρόπο, η επιχείρηση ενδέχεται να εξακολουθήσει να λειτουργεί στον ίδιο χώρο και υπό τους ίδιους πραγματικούς διαχειριστές, αλλάζοντας μόνο εταιρική ταυτότητα και αφήνοντας πίσω απλήρωτους φόρους και εισφορές.

Ενδείξεις κινδύνου για την έναρξη επιχειρήσεων

Ο διοικητής της ΑΑΔΕ Γιώργος Πιτσιλής δήλωσε ότι κάποιοι αξιοποίησαν τις απλουστευμένες διαδικασίες σύστασης επιχειρήσεων. Παράλληλα, οι υποθέσεις που ήρθαν στο φως έχουν βοηθήσει τη φορολογική διοίκηση να προσδιορίσει συγκεκριμένα κριτήρια για τον εντοπισμό ύποπτων περιπτώσεων.

«Οι αχυράνθρωποι έχουν ένα προφίλ. Έχουν κάποια χαρακτηριστικά», ανέφερε ο Γιώργος Πιτσιλής, εξηγώντας πως εξετάζεται το ενδεχόμενο να διακόπτεται η αυτόματη ολοκλήρωση της διαδικασίας όταν εντοπίζονται ορισμένες ενδείξεις κινδύνου. Τότε ο ενδιαφερόμενος θα καλείται να προσέλθει στην ΑΑΔΕ για πρόσθετο έλεγχο. «Δεν λέμε να μη συσταθεί εταιρεία, αλλά να σε δούμε πρώτα» τόνισε ο διοικητής της ΑΑΔΕ.

Οι αλλαγές που εξετάζει η ΑΑΔΕ για τις επιχειρήσεις

Μεταξύ των παρεμβάσεων που βρίσκονται υπό εξέταση είναι οι πιο εντατικές διασταυρώσεις στοιχείων για τα φυσικά πρόσωπα τα οποία συμμετέχουν στη σύσταση επιχειρήσεων.

Κομβικό ρόλο αναμένεται να έχει η αξιοποίηση, σε συνδυασμό, των πληροφοριών από το Γενικό Εμπορικό Μητρώο (ΓΕΜΗ) και των αρχείων που τηρεί η φορολογική διοίκηση.

Η ανάλυση των δεδομένων μπορεί να φανερώσει συνδέσεις μεταξύ εταιρειών, συχνές αλλαγές στις διοικήσεις και επαναλαμβανόμενη παρουσία των ίδιων προσώπων. Τέτοια στοιχεία είναι πιθανό να υποδεικνύουν συντονισμένη καταστρατήγηση των κανόνων.

Η κατεύθυνση του σχεδιασμού είναι να γίνονται στοχευμένοι έλεγχοι όταν υπάρχουν ενδείξεις καταχρηστικών πρακτικών, χωρίς να δημιουργούνται επιπλέον εμπόδια για όλους όσοι ενδιαφέρονται να ξεκινήσουν επιχείρηση.

Οι τελικές ρυθμίσεις θα έχουν ως στόχο την προστασία των δημόσιων εσόδων, ενώ το βάρος θα μετατοπιστεί στην ουσιαστική αξιολόγηση των εταιρικών συμμετοχών και στην αποκάλυψη των πραγματικών δικαιούχων που βρίσκονται πίσω από τις τυπικές εγγραφές στα μητρώα.

Αναδιάρθρωση των Περιφερειακών Υπηρεσιών της ΑΑΔΕ

Παράλληλα με τη γενικότερη ανασύνταξή της, η ΑΑΔΕ προχωρά στην αναδιοργάνωση των Περιφερειακών Υπηρεσιών της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικών Λειτουργιών (ΓΔΦΛ).

Όπως μεταδίδει το ERTNews, δύο αποφάσεις της Αρχής, που χαρακτηρίζονται εξαιρετικά επείγουσες, προβλέπουν τη σύσταση Ομάδας Διοίκησης Έργου (Ο.Δ.Ε.). Η ομάδα θα αναλάβει τον σχεδιασμό, την παρακολούθηση και τον συντονισμό των δράσεων και των ενεργειών που είναι απαραίτητες για να υλοποιηθεί η αναδιάρθρωση.

Η Ο.Δ.Ε., με επικεφαλής και 30 μέλη, τα περισσότερα εκ των οποίων είναι υψηλόβαθμοι υπάλληλοι, θα:

• Καταθέτει στη Συντονιστική Επιτροπή εισηγήσεις για τις αναγκαίες ενέργειες, διαδικασίες και οργανωτικές ή τεχνικές αλλαγές που απαιτεί το έργο, ενώ συντονίζει τις υπηρεσίες που συμμετέχουν.
• Σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, φροντίζει να εξασφαλιστούν και να είναι λειτουργικά έτοιμες οι αναγκαίες κτιριακές εγκαταστάσεις και ο υλικοτεχνικός εξοπλισμός.
• Προτείνει στη Συντονιστική Επιτροπή το συνολικό χρονοδιάγραμμα και τα επιμέρους χρονοδιαγράμματα για την ολοκλήρωση του έργου, και ελέγχει την πρόοδό τους.
• Υποβάλλει στη Συντονιστική Επιτροπή προτάσεις για τη μετάβαση στη νέα οργανωτική και παραγωγική λειτουργία, μαζί με τις απαραίτητες αλλαγές στις διαδικασίες, στα πληροφοριακά συστήματα και στο φυσικό αρχείο.
• Συντάσσει αναφορές σχετικά με την πρόοδο του έργου και την παρακολούθηση των κινδύνων.

Ποια επιτροπή θα εποπτεύει το έργο της αναδιάρθρωσης

Την εποπτεία της αναδιάρθρωσης των Περιφερειακών Υπηρεσιών της Γ.Δ.Φ.Λ. της ΑΑΔΕ θα αναλάβει 12μελής Συντονιστική Επιτροπή. Πρόεδρός της θα είναι ο προϊστάμενος της Γενικής Διεύθυνσης Φορολογικών Λειτουργιών (Γ.Δ.Φ.Λ.) της ΑΑΔΕ, ενώ στη σύνθεσή της μετέχουν οι προϊστάμενοι σχεδόν όλων των Γενικών Διευθύνσεων: Φορολογίας, Ανθρώπινου Δυναμικού και Οργάνωσης, Ψηφιακών Υπηρεσιών και Συστημάτων, Οικονομικών και Τεχνικών Υπηρεσιών, Στρατηγικού Σχεδιασμού, Εξυπηρέτησης, Διαχείρισης Ανθρώπινου Δυναμικού, Οργάνωσης, Διαχείρισης Μεταρρυθμίσεων και Έργων, Διαχείρισης Μεταρρυθμίσεων και Έργων, καθώς και της Νομικής Υποστήριξης.