Το Συμβούλιο της Επικρατείας αποφάσισε ότι ο νόμος Πιερρακάκη για την ίδρυση μη κρατικών πανεπιστημίων είναι συνταγματικός, απορρίπτοντας τρεις αιτήσεις ακύρωσης που είχαν υποβληθεί από την ΠΟΣΔΕΠ και πανεπιστημιακούς καθηγητές, καθώς και από τον πρώην υπουργό Γιώργο Κατρούγκαλο.
Η απόφαση, που προήλθε από διασκέψεις του ΣτΕ, επιβεβαιώνει ότι οι διατάξεις του νόμου ερμηνεύονται σε συμφωνία με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιτρέποντας την ίδρυση παραρτημάτων αλλοδαπών πανεπιστημίων υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις.
Πιο αναλυτικά
Το Συμβούλιο της Επικρατείας αποφάσισε ότι ο νόμος για την ίδρυση μη κρατικών Πανεπιστημίων είναι συνταγματικός.
Ενάντια στην συνταγματικότητα του νόμου Πιερρακάκη για τα μη κρατικά πανεπιστήμια είχαν προσφύγει η ΠΟΣΔΕΠ, Πανεπιστημιακοί αλλά και ο πρώην υπουργός του ΣΥΡΙΖΑ Γιώργος Κατρούγκαλος με την ιδιότητα του ακαδημαϊκού.
Η απόφαση να κριθεί ο νόμος για την ίδρυση μη κρατικών Πανεπιστημίων συνταγματικός ελήφθη από την ολομέλεια του ΣτΕ σε διασκέψεις που έγιναν από τις 2 έως σήμερα 13 Ιουνίου 2025.
«Απορρίπτονται, κατά πλειοψηφία, τρεις αιτήσεις ακυρώσεως που έχουν ασκηθεί από Καθηγητές Α.Ε.Ι. και την ΠΟΣΔΕΠ», αναφέρει μεταξύ άλλων η ανακοίνωση του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η ανακοίνωση του ΣτΕ
Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας εξέδωσε την ακόλουθη ανακοίνωση σχετικά με το αποτέλεσμα των διασκέψεων επί υποθέσεων, οι οποίες συζητήθηκαν στις 11 Απριλίου 2025 στην Ολομέλεια και αφορούν την εγκατάσταση και λειτουργία στην Ελλάδα Παραρτημάτων – Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ).
Ο Πρόεδρος του Συμβουλίου της Επικρατείας
Σύμφωνα με το άρθρο 34 παρ. 8 του π.δ. 18/1989, όπως προστέθηκε με το άρθρο 25 του ν. 4786/2021
Ανακοινώνει τα εξής:
Στις 2.6.2025 και 13.6.2025 η Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας συνήλθε σε διασκέψεις υποθέσεων σχετικών με την εγκατάσταση και λειτουργία στην Ελλάδα Παραρτημάτων – Νομικών Προσώπων Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης (ΝΠΠΕ). Οι υποθέσεις αυτές συζητήθηκαν κατά τη δικάσιμο της 11.4.2025, προκειμένου να επιλυθούν τα ζητήματα συνταγματικότητας και συμβατότητας με το ενωσιακό δίκαιο των διατάξεων του ν. 5094/2024.
Το Δικαστήριο έκρινε τα εξής:
Α. Οι διατάξεις των παρ. 5 και 8 του άρθρου 16 του Συντάγματος, ενόψει και του σκοπού τους, που συνίσταται στην παροχή υψηλού επιπέδου ανώτατης εκπαίδευσης, σε συνδυασμό με την παρ. 1 του άρθρου 16, η οποία κατοχυρώνει την ελευθερία της εκπαίδευσης και την ακαδημαϊκή ελευθερία, ερμηνεύονται – σύμφωνα και με την ερμηνευτική δήλωση του άρθρου 28 του Συντάγματος αλλά και επί τη βάσει των αρχών της αμοιβαίας εμπιστοσύνης και της καλόπιστης συνεργασίας των κρατών μελών (αρ. 2 και 4 παρ.3 ΣΕΕ) – σε αρμονία με το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ειδικότερα, οι ως άνω συνταγματικές διατάξεις ερμηνεύονται ενόψει των νεότερων νομοθετικών και νομολογιακών δεδομένων του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα οποία αφορούν την παροχή ανώτατης εκπαίδευσης (αρ. 165 ΣΛΕΕ), την ελευθερία εγκατάστασης (αρ. 49 ΣΛΕΕ), καθώς και το θεμελιώδες δικαίωμα ίδρυσης εκπαιδευτικών ιδρυμάτων με σεβασμό των δημοκρατικών αρχών (αρ. 14 παρ. 3 του Χάρτη).
Επί τη βάσει των ανωτέρω, δεν αποκλείεται κατά το Σύνταγμα η ίδρυση και λειτουργία παραρτημάτων αλλοδαπών πανεπιστημίων προερχομένων από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από χώρα συμβεβλημένη στην GATS, κατά τους όρους ειδικού νόμου, με τον οποίον διασφαλίζεται υψηλό επίπεδο σπουδών και προστατεύεται η ακαδημαϊκή ελευθερία.
Κατόπιν τούτων, απορρίπτονται, κατά πλειοψηφία, τρεις αιτήσεις ακυρώσεως που έχουν ασκηθεί από Καθηγητές Α.Ε.Ι. και την ΠΟΣΔΕΠ.
Β. Το σύστημα του ως άνω νόμου, ως προς τους όρους αδειοδότησης και λειτουργίας, δεν εισάγει υπέρμετρους περιορισμούς στην ελευθερία εγκατάστασης (άρθρο 49 ΣΛΕΕ).
Κατόπιν τούτου, απορρίπτεται, κατά πλειοψηφία, αίτηση ακυρώσεως των κολλεγίων.
